Новый отчет о состоянии дел с ходом реализации космических крупных проектов NASA
17:46 03/05/2018
0 👁 1 114
В рамках своей ежегодной деятельности Счётная палата США -GAO (Government Accountability Office) выпустило десятый отчет посвященный состоянию дел с ходом реализации наиболее крупных проектов NASA. Согласно ему космическое агентство США планирует инвестировать около $61 млрд. в свои 26 главных проекта, каждый из которых имеет стоимость жизненного цикла (ЖЦ) более $250 млн. Жизненный цикл проекта включает в себя этапы существования системы от замысла до утилизации.( от ред Журнала ” Всё о космосе”). Основной целью этих проектов является продолжение исследований Земли и Солнечной системы, а также расширение присутствия человечества за пределами низкой околоземной орбиты.
Из рассмотренных в отчете 26 проектов:
1. Четыре проекта (SLS,EGS, Space Network Ground Segment Sustainment (SGSS) и Mars-2020) столкнулись с техническими сложностями, которые были вызваны принятием рискованных решений. Для примера, проект создания РН SLS и связанной с ним наземной космической инфраструктуры столкнулся с последствиями агрессивной политики NASA в области сроков создания и недостаточностью выделяемых на создание резервов. Основными причинами, приведшими к задержкам в проекте создания РН SLS названы сложности с обеспечении качественной сварки крупногабаритных баков. К проблемам создания новой наземной космической инфраструктуры были отнесены сложности с обеспечением ее комплексного функционирования.
2. Два проекта (JWST и ICESat-2) столкнулись со сложностями из-за задержек в работах по интеграции и тестированию. Примером этих проектов может являться проект создания телескопа James Webb, который столкнулся с тем, что работы по интеграции полезных нагрузок оказались более сложными чем изначально планировалось.
3. Три проекта (NISAR, ICON и GRACE-FO) столкнулись с факторами напрямую не связанными с решениями NASA, например с задержками в области поставок средств выведения.
ЖЦ проектов НАСА по прежнему разделен на два крупных этапа:
1. Формулирование, предусматривает создание концепции и предварительного дизайна.
На этом этапе осуществляется определение требований к системам, прогнозируются затраты временных и денежных ресурсов необходимых для реализации проекта. Также на данном этапе определяются:
– новые технологии, которые должны быть разработаны для достижения поставленных целей;
– заимствуемые со старых проекты технологии;
2. Имплементации, включает создание, запуск и эксплуатацию космических систем.
Детально эти этапы разделяются на фазы А-F, а переход между этапами возможен при условии одобрения руководством агентства. При планировании NASA по прежнему закладывало расходы исходя из решения задачи достижения 70% вероятности достаточности финансирования на проведение своих проектов (на ранних этапах определяется при помощи методов параметрического прогнозирования), но реальное выделение средств разработчикам осуществлялось на 50% уровне вероятности, а оставшаяся разница составляла резервы, которые находились под управлением штаб-квартиры агентства.
В 2017 году штатная численность агентства составляла около 17100 человек, которые работали в девяти центрах и штаб-квартире.
Трудовые ресурсы NASA распределялись следующим образом:
1. Ames Research Center – 1160 человек.
2. Armstrong Flight Research Center – 542 человека.
3. Johnson Space Center – 3060 человек.
4. Stennis Space Center – 431 человек.
5. Marshall Space Center – 2276 человек.
6. Kennedy Space Center – 1937 человек.
7. Langley Research Center – 1791 человек.
8. Glenn Research Center – 1570 человек.
9. Goddard Space Flight Center – 3211 человек.
10. Штаб-квартира – 1065 человек.
По контрактам к работам агентства было привлечено 33100 человек.
В представленном отчете отмечено, что за прошедший год качество портфеля проектов NASA несколько ухудшилось, однако риски с точки зрения превышения затрат и времени по прежнему остаются не известными. В основном это вызвано тем, что в структуре заказов агентства 22 % занимают затраты на проект создания космического корабля Orion, который во многом зависит от готовности наземной космической инфраструктуры и РН SLS. Также GAO отметило, что проекты РН SLS, EGS, Space Network Ground Segment Sustainment (SGSS) и Mars-2020 столкнулись не только с техническими сложностями при их реализации, но и с ростом стоимости в размере $638 млн. Совокупное время задержек по этим четырем проектам составило 59 месяцев. При этом, даже без учета работ по проекту создания Orion’a, увеличение стоимости проектов составило 18.8 % (15.6 в 2017 году). С учетом же создания нового пилотируемого корабля это значение составляет 25 %.
В целом, если ранее, сроки запуска аппаратов агентства сдвигались на семь месяцев, то теперь максимальное отставание от графика составляет около 1 года.
Агрегировано состояние проектов NASA в отчете GAO может быть представлено в виде следующего перечня:
1. Проекты выполняемые за меньшую, чем планировалось, стоимость:
– PSP. Дата подтверждения стоимости – 2014 год. Изменение стоимости -$5.4 млн. Изменение сроков 0 месяцев;
– GRACE-FO. Дата подтверждения стоимости – 2014 год. Изменение стоимости -$2.2 млн. Изменение сроков +3 месяца;
– TESS. Дата подтверждения стоимости – 2014 год. Изменение стоимости -$39.9 млн. Изменение сроков -2 месяца.
2. Проекты выполняемые за планировавшуюся стоимость:
– ICON. Дата подтверждения стоимости – 2014 год. Изменение стоимости $0 млн. Изменение сроков 8 месяцев;
– SWOT. Дата подтверждения стоимости – 2016 год. Изменение стоимости $0 млн. Изменение сроков 0 месяцев;
– LCRD и Landsat-9. Дата подтверждения стоимости – 2017 год. Изменение стоимости $0 млн. Изменение сроков 0 месяцев.
3. Проекты по которым наблюдается превышение стоимости:
– Mars-2020. Дата подтверждения стоимости – 2016 год. Изменение стоимости $10.7 млн. Изменение сроков 0 месяцев;
– NISAR. Дата подтверждения стоимости – 2016 год. Изменение стоимости $22.0 млн. Изменение сроков 0 месяцев.
4. Проекты подвергнувшиеся частичному перепланированию:
– InSight. Дата подтверждения стоимости – 2014 год. Изменение стоимости +$131.7 млн. Изменение сроков 26 месяцев;
– EGS (EM-1). Дата подтверждения стоимости – 2014 год. Изменение стоимости +$421.4 млн. Изменение сроков 19 месяцев;
– SLS (EM-1). Дата подтверждения стоимости – 2014 год. Изменение стоимости +$147.8 млн. Изменение сроков 19 месяцев.
5. Проекты подвергнувшиеся перепланированию:
– JWST. Дата подтверждения стоимости – 2008 год. Изменение стоимости +$3607.7 млн. Изменение сроков 71 месяцев;
– ICESat-2. Дата подтверждения стоимости – 2012 год. Изменение стоимости +$206.3 млн. Изменение сроков 17 месяцев;
– SGSS. Дата подтверждения стоимости – 2013 год. Изменение стоимости +$421.6 млн. Изменение сроков 48 месяцев.
6. Отмененные проекты:
– RBI. Дата подтверждения стоимости – 2016 год. Изменение стоимости $0 млн. Изменение сроков 0 месяцев.
7. Пересматриваемые проекты:
– Orion (EM-2). Дата подтверждения стоимости – 2015 год. Изменение стоимости $151.7 млн. Изменение сроков 0 месяцев.
8. Итого по рассмотренным проектам. Изменение стоимости $4770.0 млн. Изменение сроков 209 месяцев.
Относительно уровня технологической готовности в GAO отметили, что 12 из 17 находящихся в разработке крупных проектов используют технологии с TRL равным шести, что подразумевает наличие их демонстраторов. Вместе с тем, к недостаткам работы агентства и его подрядчиков в GAO отнесли то обстоятельство, что на ранних этапах разработки только 4 из 12 проектов имели к моменту проведения критического анализа дизайна более 90 % чертежей конструкции, а среднее значение этого показателя составило 72 %, что создает предпосылки для будущего роста стоимости проектов.
Кроме этого, в отчете отмечено, что уже на этапе создания и производства КА NASA в 2017 году изменялось порядка 19 % от чертежей, что сопоставимо с результатами 2016 года, это также может быть отнесено к негативным факторам.
United States Government Accountability Office